Tăng cường kết nối các trung tâm nghiên cứu, phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực ngân hàng

Kinh tế - xã hội
Ngày 06/12/2024, tại Hà Nội, Viện Chiến lược ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) tổ chức Hội thảo “Tăng cường kết nối các trung tâm nghiên cứu, phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực ngân hàng và phổ biến Thông tư số 45/2024/TT-NHNN”.
aa

Ngày 06/12/2024, tại Hà Nội, Viện Chiến lược ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) tổ chức Hội thảo “Tăng cường kết nối các trung tâm nghiên cứu, phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực ngân hàng và phổ biến Thông tư số 45/2024/TT-NHNN”. TS. Nguyễn Thị Hiền, Phó Viện trưởng Viện Chiến lược ngân hàng chủ trì Hội thảo.

Tham dự Hội thảo, có đại diện lãnh đạo các vụ, cục, đơn vị thuộc NHNN; đại diện Học viện Ngân hàng, Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam; các chuyên gia đến từ một số ngân hàng thương mại và tổ chức có hoạt động nghiên cứu khoa học khác.


TS. Nguyễn Thị Hiền, Phó Viện trưởng Viện Chiến lược ngân hàng phát biểu khai mạc Hội thảo

Phát biểu khai mạc Hội thảo, TS. Nguyễn Thị Hiền, Phó Viện trưởng Viện Chiến lược ngân hàng cho biết, thời gian qua, dưới sự chỉ đạo sát sao của Ban Lãnh đạo NHNN và hoạt động tư vấn của Hội đồng khoa học và công nghệ (KH&CN) ngành Ngân hàng, hoạt động KH&CN của Ngành đã đạt được những kết quả nhất định:

(i) Cơ chế quản lý đối với nhiệm vụ KH&CN của ngành Ngân hàng được chú trọng hoàn thiện, cụ thể: Thông tư số 45/2024/TT-NHNN ngày 30/8/2024 của Thống đốc NHNN quy định về quản lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ KH&CN của NHNN được ban hành thay thế Thông tư số 37/2015/TT-NHNN ngày 31/12/2015 của Thống đốc NHNN quy định về quản lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước thuộc trách nhiệm quản lý của NHNN đã cải thiện những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý theo hướng nâng cao chất lượng các đề xuất nhiệm vụ KH&CN, nâng cao hơn trách nhiệm của những tổ chức có cá nhân đăng ký làm chủ nhiệm nhiệm vụ; Kế hoạch hành động của ngành Ngân hàng thực hiện Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2030 được ban hành kèm theo Quyết định số 957/QĐ-NHNN ngày 24/5/2023 của Thống đốc NHNN; hàng loạt các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động thông tin, thống kê đối với nhiệm vụ KH&CN được triển khai đồng bộ, trong đó cơ sở dữ liệu các nhiệm vụ KH&CN của ngành Ngân hàng được chủ động cập nhật liên tục lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về KH&CN.

“Từ nay đến năm 2030, lần đầu tiên, hoạt động KH&CN của ngành Ngân hàng đã có một kế hoạch, định hướng hoạt động dài hạn, xuyên suốt tập trung vào các mục tiêu, nhiệm vụ bám sát Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2030 của quốc gia”. TS. Nguyễn Thị Hiền nhấn mạnh.

(ii) Hoạt động nghiên cứu và ứng dụng của các nhiệm vụ KH&CN các cấp ngày càng được đẩy mạnh. Các cá nhân, đơn vị trong ngành Ngân hàng đã chủ trì và triển khai thực hiện một số đề tài KH&CN cấp quốc gia và hơn 100 nhiệm vụ KH&CN cấp bộ/cơ sở tính từ năm 2019 đến nay, đóng góp tích cực không chỉ cho hoạt động của Ngành mà có ý nghĩa cả đối với nền kinh tế nói chung. Việc đẩy mạnh hoạt động thông tin, thống kê nhiệm vụ KH&CN, công tác phổ biến thông tin về kết quả nhiệm vụ KH&CN có những chuyển biến tích cực với nhiều hình thức đa dạng như: Việc kết nối giữa các nhóm nghiên cứu với đơn vị có khả năng thụ hưởng kết quả nghiên cứu của các nhiệm vụ KH&CN bước đầu được thực hiện thông qua những buổi Hội thảo phổ biến kết quả các nhiệm vụ KH&CN nghiệm thu đạt loại Xuất sắc và Giỏi; kết quả đề tài/dự án đã nghiệm thu thường xuyên được đăng tải trên chuyên mục nghiên cứu trao đổi của website NHNN; các chủ đề mới, chủ đề có tính thời sự thường xuyên được cập nhật và công bố rộng rãi qua các bản tin điện tử KH&CN ngành Ngân hàng và các ấn phẩm KH&CN.

(iii) Các sự kiện KH&CN và hoạt động hợp tác quốc tế ngày càng đa dạng. Nhiều hội nghị, hội thảo, tọa đàm… với quy mô cấp cơ sở, cấp ngành, quốc gia, quốc tế đã được triển khai tổ chức với những nội dung mang tính thời sự; công tác tổ chức đổi mới, hoàn thiện theo hướng ngày càng chuyên nghiệp. Cùng với đó, NHNN tham gia tích cực và chủ động vào hoạt động hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện tốt vai trò đại diện của Chính phủ Việt Nam tại những tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế; các đơn vị trong NHNN đã tận dụng được chương trình hợp tác đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật để trao đổi, học hỏi chuyên môn nhằm áp dụng nhiều tiêu chuẩn và thông lệ tốt nhất của quốc tế, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động nghiệp vụ.

(iv) Bên cạnh đó, ngành Ngân hàng luôn tích cực hưởng ứng ngày KH&CN, Thường trực Hội đồng KH&CN Ngành luôn chủ động phối hợp với các thành viên trong Hội đồng tham mưu, đề xuất tổ chức đánh giá, khen thưởng nhằm động viên, khuyến khích và vinh danh các tổ chức, cá nhân có những đóng góp cho hoạt động KH&CN ngân hàng, tạo động lực phát triển đội ngũ nhân lực KH&CN trong ngành Ngân hàng.

Tuy nhiên, các nhiệm vụ đặt ra cho hoạt động KH&CN của ngành Ngân hàng ngày càng nhiều và đòi hỏi cao hơn, đặc biệt là những nhiệm vụ đã được giao tại Kế hoạch hành động của ngành Ngân hàng thực hiện Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2030 và Kế hoạch thực hiện Kết luận số 69-KL/TW ngày 11/01/2024 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

Do đó, để thực hiện tốt các nhiệm vụ nêu trên, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động KH&CN của ngành Ngân hàng, thực hiện thành công Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2030, Viện Chiến lược ngân hàng đã phối hợp với Vụ Pháp chế NHNN hoàn thiện, tham mưu Thống đốc NHNN ban hành Thông tư số 45/2024/TT-NHNH. Theo đó, Thông tư 45/2024/TT-NHNH đã kiện toàn quy trình quản lý các nhiệm vụ KH&CN với những điểm thay đổi chính là: (i) Bổ sung hội đồng cấp cơ sở để rà soát, điều chỉnh các đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp bộ, hỗ trợ các đơn vị bảo đảm số lượng và chất lượng đề xuất trước khi trình Lãnh đạo NHNN thành lập Hội đồng xét duyệt các đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp bộ; (ii) Gia tăng vai trò của các tổ chức có cá nhân đề xuất nhiệm vụ KH&CN, trong đó có cả những vụ, cục của NHNN trong việc rà soát các đề xuất trước khi gửi Viện Chiến lược ngân hàng tổng hợp và trong việc bảo đảm chất lượng trước và sau khi gửi Viện Chiến lược ngân hàng để thực hiện thủ tục nghiệm thu.

Tại Hội thảo, các diễn giả khách mời đã trình bày những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện nghiên cứu KH&CN và cùng nhau tập trung thảo luận về hoàn thiện chính sách, pháp luật; nâng cao vai trò quản lý nhà nước về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; đẩy mạnh hợp tác về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực ngân hàng… Qua đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng và sự đóng góp hoạt động KH&CN ngân hàng; tăng cường việc kết nối giữa các đơn vị, trung tâm nghiên cứu, ứng dụng KH&CN để có thể triển khai hiệu quả trong toàn ngành Ngân hàng.


Toàn cảnh Hội thảo


Mai Lâm


https://tapchinganhang.gov.vn

Tin bài khác

Infographic: Các thành viên Chính phủ nhiệm kỳ 2026-2031

Infographic: Các thành viên Chính phủ nhiệm kỳ 2026-2031

Sáng 08/4, Quốc hội biểu quyết thông qua các Nghị quyết về phê chuẩn việc bổ nhiệm Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và thành viên khác của Chính phủ nhiệm kỳ 2026 - 2031.
Ông Phạm Đức Ấn giữ chức Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Ông Phạm Đức Ấn giữ chức Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Sáng 08/4/2026, trong khuôn khổ Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ nhiệm các thành viên của Chính phủ nhiệm kỳ 2026 - 2031, trong đó ông Phạm Đức Ấn được phê chuẩn giữ chức Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
Quốc hội phê chuẩn bổ nhiệm 6 Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và các thành viên Chính phủ

Quốc hội phê chuẩn bổ nhiệm 6 Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và các thành viên Chính phủ

Với 100% đại biểu có mặt tán thành, Quốc hội đã biểu quyết thông qua các Nghị quyết về phê chuẩn việc bổ nhiệm 6 Phó Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng và các thành viên của Chính phủ nhiệm kỳ 2026 - 2031.
Khơi thông nguồn lực tài chính cho lộ trình chuyển đổi xanh của doanh nghiệp

Khơi thông nguồn lực tài chính cho lộ trình chuyển đổi xanh của doanh nghiệp

Trước áp lực kép từ biến động địa chính trị năng lượng và các rào cản thương mại xanh khắt khe, chuyển đổi xanh đã không còn là câu chuyện của tương lai mà trở thành yêu cầu cấp bách để kiến tạo sức chống chịu cho nền kinh tế. Trong khuôn khổ Tọa đàm “Chuyển đổi xanh - chìa khoá tiết kiệm nguồn lực” do Thời báo Ngân hàng tổ chức sáng 27/3/2026 tại Hà Nội, các chuyên gia quản lý và kinh tế đã cùng nhận diện những “điểm nghẽn” về vốn, công nghệ, dữ liệu. Đồng thời, nhiều đề xuất quan trọng về việc hoàn thiện Danh mục phân loại xanh, cơ chế hỗ trợ lãi suất từ ngân sách đã được gợi mở, nhằm khơi thông dòng vốn tín dụng, giúp ngành Ngân hàng thực hiện tốt vai trò dẫn dắt nền kinh tế hướng tới mục tiêu phát thải ròng bằng “0”.
Thanh niên với tương lai đất nước

Thanh niên với tương lai đất nước

Trân trọng giới thiệu bài viết của Tổng Bí thư Tô Lâm với tiêu đề: “THANH NIÊN VỚI TƯƠNG LAI ĐẤT NƯỚC”.
Ngày hội non sông và trọng trách trước Nhân dân

Ngày hội non sông và trọng trách trước Nhân dân

Trân trọng giới thiệu bài viết của Tổng Bí thư Tô Lâm với tiêu đề "Ngày hội non sông và trọng trách trước Nhân dân".
Việt Nam nỗ lực hướng tới quốc gia thương mại tự do

Việt Nam nỗ lực hướng tới quốc gia thương mại tự do

Việc định hình Việt Nam trở thành quốc gia thương mại tự do là định hướng chiến lược có thể tạo động lực mới cho hoàn thiện thể chế và tăng trưởng bền vững trong bối cảnh hội nhập sâu rộng. Tuy nhiên, lộ trình thực hiện cần thận trọng, đặc biệt trong tự do hóa tài chính - tiền tệ, nhằm bảo đảm tự chủ, an ninh và ổn định kinh tế vĩ mô trước các rủi ro từ biến động toàn cầu.
Thành tựu 40 năm đổi mới và định hướng phát triển hệ thống ngân hàng Việt Nam trong kỷ nguyên số

Thành tựu 40 năm đổi mới và định hướng phát triển hệ thống ngân hàng Việt Nam trong kỷ nguyên số

Bài viết khắc họa chặng đường 40 năm đổi mới của ngành Ngân hàng, khẳng định vai trò trụ cột trong ổn định kinh tế vĩ mô và mở ra định hướng phát triển hiện đại và bền vững trong giai đoạn mới.
Xem thêm
Chính sách tiền tệ Việt Nam qua 75 năm: Từ ổn định kinh tế vĩ mô đến kiến tạo tăng trưởng bền vững

Chính sách tiền tệ Việt Nam qua 75 năm: Từ ổn định kinh tế vĩ mô đến kiến tạo tăng trưởng bền vững

Bài viết phân tích chặng đường 75 năm hình thành và phát triển của chính sách tiền tệ Việt Nam, làm rõ quá trình chuyển đổi từ mô hình ngân hàng một cấp sang hai cấp, vai trò điều hành của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong ổn định kinh tế vĩ mô, xử lý khủng hoảng và tái cơ cấu hệ thống, đồng thời nhấn mạnh định hướng phát triển trong kỷ nguyên số - xanh nhằm thúc đẩy tăng trưởng nhanh và bền vững.
Khơi thông nguồn vốn đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xanh tại Việt Nam

Khơi thông nguồn vốn đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xanh tại Việt Nam

Trước yêu cầu cấp thiết về chuyển dịch sang mô hình tăng trưởng bền vững, bài viết phân tích thực trạng huy động vốn cho kinh tế xanh tại Việt Nam, chỉ ra những rào cản chủ yếu và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ môi trường.
Hoàn thiện cơ chế lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước theo hướng minh bạch, trách nhiệm giải trình tại Việt Nam

Hoàn thiện cơ chế lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước theo hướng minh bạch, trách nhiệm giải trình tại Việt Nam

Bài viết phân tích toàn diện cơ chế lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước (NSNN) tại Việt Nam giai đoạn 2020 - 2025, qua đó chỉ ra những tiến bộ về minh bạch và trách nhiệm giải trình, đồng thời nhận diện các thách thức trong thực thi và đề xuất giải pháp cải cách theo hướng hiện đại, hiệu quả và tiệm cận chuẩn mực quốc tế.
Nâng cao năng suất lao động để vượt qua bẫy thu nhập trung bình: Từ thực tiễn kinh tế Việt Nam

Nâng cao năng suất lao động để vượt qua bẫy thu nhập trung bình: Từ thực tiễn kinh tế Việt Nam

Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam duy trì đà tăng trưởng cao nhưng đứng trước nguy cơ rơi vào bẫy thu nhập trung bình, việc nâng cao năng suất lao động trở thành chìa khóa then chốt để bứt phá, hướng tới mục tiêu trở thành quốc gia thu nhập cao vào năm 2045.
Luật Trí tuệ nhân tạo năm 2025 và những tác động đến lĩnh vực ngân hàng tại Việt Nam

Luật Trí tuệ nhân tạo năm 2025 và những tác động đến lĩnh vực ngân hàng tại Việt Nam

Bài viết phân tích những nội dung trọng tâm của Luật Trí tuệ nhân tạo năm 2025 và làm rõ các tác động đa chiều đối với hệ thống ngân hàng, từ quản trị rủi ro, chi phí vận hành đến chiến lược cạnh tranh, qua đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong bối cảnh chuyển đổi số.
Cú sốc giá dầu và phản ứng của ngân hàng trung ương: Tổng quan lý thuyết, bằng chứng lịch sử và hàm ý chính sách

Cú sốc giá dầu và phản ứng của ngân hàng trung ương: Tổng quan lý thuyết, bằng chứng lịch sử và hàm ý chính sách

Bài viết phân tích một cách hệ thống mối quan hệ giữa cú sốc giá dầu và phản ứng chính sách của ngân hàng trung ương (NHTW), qua đó nhấn mạnh vai trò của việc nhận diện đúng nguồn gốc cú sốc và tăng cường phối hợp chính sách nhằm nâng cao hiệu quả điều hành chính sách tiền tệ trong bối cảnh biến động năng lượng toàn cầu.
Từ hệ thống thanh toán truyền thống đến tài sản kỹ thuật số: Cách tiếp cận từ Đạo luật về Hiện đại hóa hệ thống thanh toán năm 2025 của Úc

Từ hệ thống thanh toán truyền thống đến tài sản kỹ thuật số: Cách tiếp cận từ Đạo luật về Hiện đại hóa hệ thống thanh toán năm 2025 của Úc

Bài viết phân tích sự chuyển dịch tư duy lập pháp của Úc trong điều chỉnh hệ thống thanh toán số và tài sản kỹ thuật số thông qua Luật sửa đổi Luật Ngân khố về Payments System Modernisation Act 2025 (Đạo luật về Hiện đại hóa hệ thống thanh toán năm 2025) của Úc, làm rõ cách tiếp cận quản lý dựa trên chức năng và rủi ro, cơ chế phối hợp giám sát liên cơ quan và những hàm ý chính sách cho quá trình hoàn thiện pháp luật tại Việt Nam.
Vai trò của các yếu tố phi ngôn ngữ trong hoạt động truyền thông của Cục Dự trữ Liên bang Mỹ và hàm ý đối với thị trường tài chính toàn cầu

Vai trò của các yếu tố phi ngôn ngữ trong hoạt động truyền thông của Cục Dự trữ Liên bang Mỹ và hàm ý đối với thị trường tài chính toàn cầu

Bài viết phân tích bằng chứng thực nghiệm mới về vai trò của các yếu tố phi ngôn ngữ trong truyền thông chính sách tiền tệ của Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed), qua đó thảo luận các hàm ý sâu sắc đối với công tác hoạch định và truyền tải chính sách tiền tệ trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự bùng nổ của công nghệ thông tin.
Tăng cường quản trị rủi ro trong chính sách tiền tệ tại Ngân hàng Trung ương Canada và một số bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam

Tăng cường quản trị rủi ro trong chính sách tiền tệ tại Ngân hàng Trung ương Canada và một số bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam

Bài viết phân tích cách tiếp cận quản trị rủi ro trong hoạch định và truyền thông chính sách tiền tệ (CSTT) của Ngân hàng Trung ương Canada (Bank of Canada - BoC), qua đó rút ra một số bài học kinh nghiệm có giá trị tham khảo đối với Việt Nam trong bối cảnh bất định kinh tế ngày càng gia tăng.
Nâng hạng có điều kiện trong tiến trình hội nhập tài chính quốc tế của Việt Nam

Nâng hạng có điều kiện trong tiến trình hội nhập tài chính quốc tế của Việt Nam

Việc nâng hạng tín nhiệm có điều kiện của Việt Nam cho thấy cách tiếp cận mới của thị trường quốc tế trong đánh giá rủi ro tín dụng, cho phép các công cụ nợ có bảo đảm được xếp hạng cao hơn trần tín nhiệm quốc gia. Động thái này phát đi tín hiệu tích cực tới nhà đầu tư và mở rộng dư địa huy động vốn trong giai đoạn chuyển tiếp trước khi Việt Nam đạt hạng tín nhiệm chủ quyền hạng đầu tư.

Thông tư số 61/2025/TT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định về mạng lưới hoạt động của ngân hàng thương mại

Thông tư số 85/2025/TT-NHNN ngày 31/12/2025 sửa đổi, bổ sung một số thông tư của Thống đốc NHNN quy định về nghiệp vụ thư tín dụng và hướng dẫn triển khai một số chương trình tín dụng thay đổi cơ cấu, tổ chức bộ máy

Thông tư số 84/2025/TT-NHNN ngày 31/12/2025 quy định chế độ báo cáo tài chính đối với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Thông tư số 81/2025/TT-NHNN ngày 31/12/2025 quy định về hoạt động chiết khấu của TCTD, chi nhánh NHNNg đối với khách hàng

Thông tư số 80/2025/TT-NHNN ngày 31/12/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 12/2022/TT-NHNN hướng dẫn về quản lý ngoại hối đối với việc vay, trả nợ nước ngoài của doanh nghiệp

Thông tư số 79/2025/TT-NHNN ngày 31/12/2025 hướng dẫn về quản lý ngoại hối đối với việc cho vay ra nước ngoài và thu hồi nợ nước ngoài của TCTD, Chi nhánh Ngân hàng nước ngoài

Thông tư số 77/2025/TT-NHNN ngày 31/12/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 50/2024/TT-NHNN quy định về an toàn, bảo mật cho việc cung cấp dịch vụ trực tuyến ngành Ngân hàng

Thông tư số 76/2025/TT-NHNN ngày 31/12/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 24/2019/TT-NHNN quy định về tái cấp vốn dưới hình thức cho vay lại theo hồ sơ tín dụng đối với tổ chức tín dụng

Thông tư số 75/2025/TT-NHNN ngày 31/12/2025 sửa đổi, bổ sung một số quy định tại các VBQPPL trong lĩnh vực quản lý hoạt động cung ứng dịch vụ và sử dụng ngoại hối để thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính

Thông tư số 67/2025/TT-NHNN ngày 31/12/2026 bãi bỏ một số văn bản quy phạm pháp luật do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành